《云南省重点高原湖泊入湖河道保护条例》（2025 年 5 月通过，2025 年 9 月 1 日施行，云南省人大常委会制定）

（1）名录管理与管控范围

• 三级名录制度：省级层面制定《云南省重点高原湖泊入湖河道名录》（首批包含滇池流域的盘龙江、洱海流域的弥苴河等 120 条河道），州（市）、县（市、区）政府分别制定本级入湖河道名录，明确每条河道的保护责任主体（县级政府为第一责任主体）；

• 管控范围划定：每条入湖河道划定 “河道管理范围” 和 “生态保护范围”—— 管理范围为河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地及堤防外侧 10-50 米区域（根据河道等级调整）；生态保护范围为管理范围外侧 50-200 米区域，范围内禁止新建、扩建污染环境的项目。

（2）禁止行为与管控措施

• 11 类禁止行为：明确禁止在入湖河道及管控范围内实施以下行为：

1. 向河道排放工业废水、生活污水（经处理达标且符合流域排放标准的除外）；

2. 倾倒垃圾、废渣、畜禽养殖废弃物等固体废物；

3. 非法采砂、采石、取土（经审批的生态修复工程除外）；

4. 养殖珍珠、投饵养殖等污染水体的水产养殖活动；

5. 使用高毒、高残留农药（生态保护范围内全面禁止农药使用）；

6. 修建阻碍行洪的建筑物、构筑物；

7. 擅自新建、改建、扩建排污口；

8. 破坏河道两岸植被（如砍伐护岸林）；

9. 向河道排放油类、酸液、碱液等有毒有害物质；

10. 规模化畜禽养殖（生态保护范围内禁止所有畜禽养殖）；

11. 其他污染河道环境的行为。

• 全链条监测体系：

• 地下水监测：在入湖河道两岸 1 公里范围内，每 5 公里布设 1 个地下水监测井，每月监测 pH 值、氨氮、总磷等指标；

• 风险源整治：对河道沿线的工业企业、污水处理厂、畜禽养殖场等风险源，安装在线监测设备，与省级生态环境平台联网，实时监控污染物排放；

• 全流域在线监测：每条重点入湖河道至少设置 3 个水质自动监测站（源头、中游、入湖口各 1 个），监测指标包括溶解氧、COD、氨氮、总磷等，数据每小时上传至省级平台，超标时自动预警。

（3）责任与处罚

• 政府责任：县级以上政府需将入湖河道保护纳入国民经济和社会发展规划，每年向本级人大常委会报告保护工作情况；乡镇政府、街道办负责日常巡查，发现违法行为及时上报；

• 企业责任：河道沿线企业需制定污染防治方案，建立环保设施运行台账，接受环保部门监督检查；污水处理厂需确保出水水质达标，污泥无害化处置率达 100%；

• 处罚标准：对违反条例的行为设定明确处罚：

• 向河道排放污水的，处 10 万元 - 50 万元罚款；

• 非法采砂的，没收违法所得，并处每吨 50 元 - 200 元罚款；

• 破坏护岸林的，按毁坏树木数量，每株处 500 元 - 2000 元罚款；

• 企业未安装在线监测设备或数据造假的，处 20 万元 - 100 万元罚款，情节严重的责令停产整顿。